专家谈养老保险城乡并轨

1.如何看待“城乡养老保险并轨”问题?

时事评论背景: 据新华社报道,山东省政府近日印发《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》,将之前分别实施的城、乡养老保险制度合二为一,实施统一的居民基本养老保险制度。

由此,在全国范围率先实施城乡养老并轨的省份,已呈日渐扩大之势——此前,江苏已于今年初实施城乡养老保险并轨,广东亦已基本实现城乡低保并轨。 实现城乡养老保险并轨意义重大,应尽快推进。

可以通过减少地方行政支出,增加国企红利上缴比例等方式,为全面落实农保转城保提供新增补贴支出的资金来源。 实施城乡养老并轨,意义重大。

其不仅体现了城乡居民在基本民生保障层面的公平,更为新一轮城镇化消除了因民生保障不均所造成的阻力。也许,有人会认为,城乡养老并轨改革的方向是对的,但当下全面实施的条件仍不成熟。

因为,当下实施城乡养老保险并轨的省份,均为经济较为发达、财政相对宽裕的省份,而这对于其他经济相对欠发达的省份来说,是“心有余而力不足”。 不客气地讲,这是一种托辞。

实施城乡养老保险并轨,将农保转为城保,固然会相对增加地方养老保险补贴支出,但是,这部分相对增加的养老保险补贴支出,并非多得会导致地方财政失衡的地步。以江苏实施城乡养老并轨为例,实施后由农保转为城保的新增人数近1000万人,由此增加的养老保险补贴支出每年约为20亿元。

试问,区区每年20亿元的财政增加支出,诚心实施城乡养老并轨,有哪个省份挤不出来,更何况许多省份的人口要远少于江苏。 其实,实施城乡养老并轨的话,各地只要相对减少些行政支出,减少对某些企业的不必要的政府补贴,或相对增加国企红利上缴比例(仅为5%-10%),就没有问题。

将这些钱转为养老保险补贴支出,即使经济再欠发达的省份,也完全有能力实施城乡养老并轨改革。 历年来,我国养老保险的双轨制,主要体现在两个层面,一是农村居民与城市居民养老保险的双轨制,二是城镇职工和行政事业单位养老保险的双轨制。

而这其中,客观而论,尽快实施城乡养老保险并轨,不仅是最为紧迫的,亦是阻力相对较小的。 尽快实施城乡养老保险并轨,其紧迫性在于,农村居民在社会保障层面最为欠缺,更何况在新一轮城镇化行将开启之际,如果不能给予农村居民更多的社会保障,其推进的阻力(尤其是土地流转)无疑是巨大的。

实施城乡养老保险并轨,与打破城镇职工和行政事业单位养老保险双轨制,会直接造成公职人员的强力抵触情绪相比,其改革阻力毫无疑问会小得多。 实现城乡养老保险并轨,意义重大,应尽快推进。

实际上,实现城乡养老并轨,所需要的资金规模并不庞大。就按江苏新增的1000万人,每年支出20亿元为标准来计算,全国实现养老并轨每年所需要支出的也就几百亿元的规模。

这与全年超过10多万亿元的财政收入相比,并不算什么。以此观之,推进城乡养老保险并轨现实条件已经具备,需要的主要是决心了。

2.城乡养老并轨到底应该如何解读

说是并轨,其实还是一样的。

新华社,环球时报发什么社。说什么城乡平等。

假的。新财经网访了专家。

才明白。只是补贴。

每个月可以领取55元养老金。55元现在一个月都不能保证生活基本费用。

更别说是二十年后了。现在55元,假如没有照顾的话,请人或是养老院。

一个至少1000到2000元。将来呢,可以说55元只购一天的伙实。

别说医药等老年人必须费用。乡下,只有政府保底,自己缴两两部份。

面是城里人,不但有这个两部份, 还有更大头有单位(或所在企业)上缴]。将来领取里,城乡还是有差别。

中国特色的城乡照样存在。

3.城乡养老保险并轨所面临的问题是什么

实现城乡统一养老制度的根本难度在于,中国社会的转型还没有完成。

一百多年来,中国走向现代化的过程是通过农村供养城市。通过“剪刀差”的方式,让农产品创造的价值大量进入城市,成为城市化、工业化发展的资本。

“剪刀差”的存在是农民无法富裕的原因。此次中央政府提出统一养老保障,若是城乡关系扭转的一个起点,意义就非常重大了。”

建立统一的城乡居民养老保险制度,主要应依靠财政投入,但是钱从哪里出,而这将是未来最大的难题。统一保险水平,首先要做好流动人员的养老对接,更重要的是保障的均等化,就是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题。

城乡并轨只是养老并轨的第一步,我国最终建立起公平完善的养老保险制度还有很长的路要走。养老保险和教育一样,属于公民应享受的基本权益,中国养老保险的调整不单单是政府能解决的,而是整个经济结构调整、发展方式转变的结果。

专家谈养老保险城乡并轨

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